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第五十三章 下一步（第4页）

主要分州、府、县三级。

齐国辖九州，各州设首府，如江州首府为宣城，益州首府为泗水，一州长官为布政使、按察使、指挥使并列，分掌民政、司法、军事，合称三司，正三品；

州下设各府，长官为知府，如中州临川府知府景宏，正四品；

府下设各县，长官为知县，如益州保宁府渝川县知县王福山，正五品。

从以上官阶看，此时地方政府权力较大。

另，上京位于中州单独划出的直隶，不属于任何府；设有岭南都护府等特殊机构，管理边境和民族地区。

基层组织制度为保甲制，十户为一甲，十甲为一保。县以下乡镇为保甲制管理，各保按乡镇区域界定。

保甲制与兵制相关联，此时兵制以府兵制为主，由保甲制出壮丁组成壮丁队和地方民兵、卫队，选拔贤才入团练，由团练使（梅若霜现在的职位）统一调度。团练选拔人才充州军，由指挥使调度。

另在全国设若干独立军府，比如楚离仇家汝南折冲府，各折冲府下辖卫士八百至一千二百不等，长官为都尉。

中央军后面另行说明。

目前为府兵制与募兵制、征兵制同时存在，实际上兵权非常分散。而且部曲制度也保留了一部分，所以像晋中秦氏、平南谢氏、颖川赵氏、琅琊王氏这些家族仍然具有很大的权力。

就主角团的兵马来说，镇北侯统领神策军属中央军，主要来自征兵和募兵，以及靠阳关周边府县通过府兵制培养后备兵员，在阳关实行军屯；白狼军分两支，一支为镇南军，归属岭南都护府调遣，一支仍称白狼军，属中央军，归属梁王调遣；夏鸿率领的益州军，是地方军。理论上，他们能够随意调动的只有自己的亲兵，大规模动兵则需提前请旨。

至于谢幼清所帅谢家军，说白了是他的私兵，虽然靠着契约归顺了朝廷，但谢幼清本人仍然有很强的调兵自主权。谢家军根基来源于部曲制，但大部分还是战争时招募来的，再加上平南谢氏的实力，遂宁侯基本约等于后来的军阀割据，所以谢幼清是真的有横着走的资本。

从遂宁侯的例子可以想到，像安宁侯、襄阳侯这样当年参与过魏末混战的军侯，手中都有自己的私兵。就算当年女帝削过，但势力还是很强大。至于暗地里到底有多少私兵，就更不好说了。

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